Estar más cerca y atender mejor a los ciudadanos con trámites más simples y rápidos, incorporando tecnología y capacitando a los empleados
SITUACIÓN ACTUAL
Los cambios permanentes que están produciendo las nuevas tecnologías generaron un mayor nivel de exigencia de los ciudadanos con respecto a los trámites y tiempos de respuesta de los gobiernos. Representa una oportunidad gigante para poder brindar más y mejores servicios.
En Salta el 70% de la población utiliza teléfonos celulares y el 80% de la gente utiliza Internet, sin embargo, sólo el 0,5% hace sus trámites por este medio. Es necesario aprovechar esta utilización que muchos de los ciudadanos ya hacen de la red para ofrecer allí servicios de gobierno.
Pese a estos avances tecnológicos que suceden en general en la sociedad, vemos como aun existen en el gobierno trámites que son un dolor de cabeza para la gente y una pérdida de tiempo.
Los salteños siguen perdiendo horas de sus vidas haciendo trámites. Pagar una deuda en Rentas o inscribirse en el IPV, hasta temas más importantes que tienen que ver con la salud como autorizar órdenes en el IPS o sacar un turno en un hospital o centro de salud debieran ser más simples. La gente pierde tiempo en estas cosas o diariamente en temas que ya nos parecen normales, como caminar varias cuadras más buscando un lugar para recargar una tarjeta de SAETA, haciendo una cola dos días antes para anotar a sus hijos en el colegio.
Por mencionar algunos ejemplos, vemos cómo miles de personas esperan más de 10 minutos para ser atendidos cuando llaman por teléfono al 148 para pedir un turno por temas de salud o para trámites como actas de matrimonio o partidas de nacimiento. Algunos terminan cortando el teléfono porque no los atienden.
Si sumamos todas estas horas diarias desperdiciadas por culpa de la burocracia, representan mucho tiempo que la provincia pierde, ya que las personas dejan de producir, trabajar, o lo que es peor, le quitan tiempo a sus afectos y familiares.
Cambiar estos aspectos no es fácil y requiere de una tarea a largo plazo porque se trata de cambiar la cultura de trabajo que tiene el Gobierno. La capacitación y formación a los equipos del Estado es fundamental en este aspecto. La planta de personal ha crecido notablemente en los últimos años y se deben redoblar los esfuerzos para que esté en permanente actualización y pueda adoptar esta nueva forma de trabajar utilizando tecnología para atender mejor a los salteños.
En 2003 la planta de agentes públicos era de 38.000 personas y actualmente existen más de 80.000. Este recurso tan valioso del Estado provincial debe estar orientado a facilitarle la vida a los ciudadanos y resolver rápido sus problemas.
Para esto la Provincia cuenta con una herramienta que consideramos hay que transformar y potenciar como lo es la Universidad de la Administración Pública.
Además, hay que aprovechar el despliegue de fibra óptica que el Gobierno de la Provincia realizó en los últimos años que conecta las dependencias de gobierno en toda la Provincia.
Es necesario continuar con la incorporación de tecnología para la Seguridad. Hoy la Provincia posee un centro de monitoreo de alto nivel con un funcionamiento aceptable del servicio 911, un Data Center robusto, cámaras de seguridad con reconocimiento facial, de patentes y parámetros, denuncias web para comisarías, entre otros recursos.
Existen además numerosas oportunidades de modernización en los municipios, especialmente en temas que terminan afectando directa o indirectamente también el funcionamiento del Estado Provincial. No es común que cuenten con herramientas tecnológicas para la recaudación.
Sólo el 20% de los municipios utilizan un sistema informático para su administración y el promedio de ingresos propios de los gobiernos locales salteños es de 15 % aproximadamente sobre los recursos totales que manejan. Esto les quita autonomía y posibilidades de contar con herramientas como aplicaciones para brindar mejores servicios. La falta de herramientas les dificulta la eficiencia y se observa que sobre el total de gastos de los municipios el 75% en promedio corresponden a gastos corrientes. Tampoco cuentan con sistemas que les ayuden a planificar a mediano plazo: el 95% no cuenta con herramientas de planificación de este tipo. Queremos ayudarlos a mejorar y que los distintos niveles de gobiernos en su conjunto puedan modernizarse.
¿Qué vamos a hacer para tener un gobierno más ágil y cercano?
Menos papeles, más celeridad
La burocracia es tiempo que pierde el Gobierno y tiempo que pierde el ciudadano. Vamos a cambiar radicalmente trámites que hoy no tienen sentido haciéndolos más simples. Vamos a eliminar progresivamente los trámites en papel y digitalizarlos. Interactuar con el Gobierno tiene que ser tan simple como chatear desde el teléfono.
Vamos a trabajar para que la mayoría de las cosas se puedan hacer desde una computadora o un celular conectado a Internet con todas las condiciones de seguridad y privacidad que ello exige. Desde recargar una tarjeta SAETA, conocer en cuánto tiempo pasará el colectivo por una parada, autorizar una orden médica del IPS, solicitar un turno en el hospital, inscribirse en una escuela o aplicar a un plan de viviendas del IPV.
Para ello vamos a implementar aplicaciones móviles, chats automáticos en redes sociales, expedientes digitales en toda la administración, otorgar firma electrónica a los funcionarios y comenzar también a darle firma digital a los ciudadanos que la soliciten.
Mejora en la atención
Queremos que existan edificios más cómodos para el ciudadano, que usen la tecnología para orientarlo. Vamos a implementar filas virtuales en distintas reparticiones de gobierno, para que la gente no pierda tiempo haciendo filas interminables, por ejemplo, en los hospitales.
El ciudadano es el activo más importante del Estado Provincial y debe ser cuidado como tal.
Complementando la digitalización, nos proponemos edificios modernos que a la par desconcentren el tránsito urbano y contribuyan al desarrollo de nuevas áreas.
En las ciudades el 30 por ciento del tráfico lo generan las personas que buscan estacionamiento y en Salta los trámites del IPS, Rentas o el Registro Civil empeoran esta situación.
Queremos construir un edificio de primer nivel que sea un gran centro de servicios. Que sea una inversión que luego no genere grandes costos teniendo en cuenta climatización artificial, la utilización de energía solar y con terrazas verdes. Procuraremos que sea un edificio accesible y con fluida llegada de los distintos medios de transporte público y cercano a la red de ciclovías. Se buscará una ubicación que no sólo descongestione el tránsito de la ciudad sino también que sea ágil para las zonas más pobladas de las localidades del área metropolitana.
Vamos a tener también un centro de servicios móvil conectado satelitalmente para recorrer el interior y que la gente tenga más opciones para hacer sus trámites cerca de sus casas.
Queremos un gobierno que esté cerca, sobre todo cuando el salteño más lo necesite. Por ello vamos a incorporar equipamiento para que las ínterconsultas entre médicos especialistas, sobre todo del interior, sean ágiles y rápidas utilizando telemedicina. Esto va a ayudar a las personas que tienen problemas de salud brindándole una respuesta ágil y eficaz en tiempo y forma, y le va a permitir ahorrar plata al Estado.
Sabemos que en el gobierno hay empleados con una gran vocación de servicio con capacidad para hacer todo esto posible.
Vamos a transformar la Universidad de la Administración Pública en la Universidad de la Innovación Pública, para que allí trabajemos con las demás universidades, con investigadores, emprendedores y gente con ideas en encontrar soluciones novedosas para mitigar los problemas más serios que tiene la Provincia.
Queremos que el Estado genere con la comunidad, desde este nuevo laboratorio de ideas, conocimiento útil y aplicable para lograr soluciones concretas y aplicar tecnología.
Además de formar al personal desde la Universidad, vamos a reordenarlo para que esté al servicio de la gente y para que puedan aprender, crecer y desarrollarse mejorando así la atención al ciudadano y los servicios. Queremos a las personas más idóneas para cada puesto de trabajo.
Vamos a aplicar una política de calidad, mejora continua y de gestión por resultados. Esto quiere decir que vamos a medir todos los días los tiempos de respuesta, los tiempos de los trámites y el cumplimiento de los compromisos de cada una de las áreas de Gobierno. Esto nos va a permitir que todos los colaboradores que trabajen en el Estado hagan sus mejores esfuerzos para que su tarea y la atención al ciudadano sean mañana un poco mejor que ayer.
Modernización de las gestiones municipales
Los trámites para habilitar comercios, aprobar planos de obras para construir, sacar una licencia de conducir, tienen que ser rápidos y fáciles en toda la provincia. Vamos a trabajar en equipo para que esto suceda como está sucediendo en la ciudad de Salta.
Queremos ayudar a que los municipios atiendan desde sus celulares, que eliminen el papel y que con esto puedan también generar ahorro y mayores recursos propios para solucionar los problemas de los vecinos de las distintas localidades del Interior.
Entendemos que la modernización del gobierno de la provincia, si va de la mano con avances tecnológicos y también en gobiernos locales, generará espacios de coordinación más eficaces, más niveles de producción, eficiencia colectiva y se contará con menos barreras para la inversión y el desarrollo económico.
Tecnología e igualdad
Los avances en la digitalización de trámites, nuevos servicios de gobierno y más espacios de participación ciudadana requieren también un trabajo para que la incorporación de tecnología no suponga incrementar las desigualdades. Queremos achicar la tan mencionada “brecha digital” y que más personas estén preparadas para usar la tecnología y esto los ayude a crecer.
Para ello vamos a potenciar iniciativas que como el dictado de clases de tecnología para adultos mayores o los cursos de programación para jóvenes que no pueden estudiar y no cuentan con un trabajo formal, por mencionar ejemplos.
Queremos que la ciudadanía tome contacto con la tecnología tanto para acceder a los servicios de gobierno digital que vamos a poner en marcha como también para generar más oportunidades de desarrollo y crecimiento acercando a más personas, especialmente en situación de vulnerabilidad, tendencias como la programación, internet de las cosas, inteligencia artificial, robótica, impresión 3D, entre otras, que son conocimientos que hoy el mundo demanda.
Vamos además a brindar un servicio de wi-fi libre y gratuito en espacios públicos, plazas y edificios administrativos para que más personas tengan acceso a Internet.